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全面准确落实国家监察体制改革要求 不折不扣履行政治担当和责任担当
】作者: 于晓峰  来源:市纪委监察委网站   时间:2018-03-05 16:32:24  浏览 人次
 

国家监察体制改革是一项具有全局性、根本性、原则性的重大政治任务,是加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导的战略布局。坚持内涵发展、坚持规范有序、坚持深度融合是全面落实改革要求的关键环节;强化政治担当、强化责任担当是如期圆满完成改革任务的基本抓手;让党员干部坚定信念、勇于担当、敢于负责的党性修养是稳步推进改革试点的有力保证。

一、强化政治担当是确保全面准确落实国家监察体制改革要求的思想基础

(一)全面准确落实国家监察体制改革需要统筹谋划的政治智慧。国家监察体制改革是一项政治性、政策性和操作性都很强的工作,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。此次深化国家监察体制改革工作时间紧、任务重、要求严、环节多,这就要求我们基层要提高政治站位,增强政治自觉,提升政治能力,把思想认识统一到中央部署和省、市委要求上来,把思想和行动统一到精准对接上来,要有统筹谋划的政治智慧,以对党和人民高度负责的精神和强烈的政治责任担当,不折不扣地完成好基层监察体制试点改革工作。

(二)全面准确落实国家监察体制改革需要直面矛盾问题政治勇气。习近平总书记说,中国改革“已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”。国家监察体制改革正是如此,不仅涉及其他多项改革,更涉及到千千万万人的直接利益。作为基层党员干部,尤其是领导干部,更要增强改革的自觉性与坚定性,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气和“壮士断腕”的决心,冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱,一步一个脚印地落实监察体制改革试点工作。

(三)全面准确落实国家监察体制改革需要强化为人民创造美好生活的政治自觉。随着全面从严治党向基层延伸,党自上而下的反腐败斗争已经让公众感受到了全面从严治党的坚定决心。但对于基层群众来讲,出门停车是否顺畅、申请低保是否公平、医院看病是否方便、办理政务是否遇到吃拿卡要等等,这些生活体验直接影响他们美好生活的幸福感。而深化国家监察体制改革的深层意义正在于此,让全面从严治党落细落小,使党内监督和人民群众监督有机结合,让监督力量延伸到所有的公职人员群体中,自觉把改革的力度、发展的速度、社会的承受度和人民的满意度有机统一起来。

二、强化责任担当是确保全面准确落实国家监察体制改革要求的现实动力

(一)从思想入手,提升党员干部责任担当的内在动力。随着国家监察体制改革的稳妥推进,试点工作取得了明显成效,但仍有部分党员干部在党性修养、理想信念方面还不够坚定,不能适应新形势,基层党员学历参差化、思想多元化、年龄年轻化的趋势尤为明显。应该构建思想政治教育持续深入开展的长效机制,强化思想政治教育目标管理体制,以科技为依托,建立思想政治教育动态管理平台,真正让教育深入基层,让效果渗入人心,才能增强基层党员干部战胜困难的信心和决心,义无反顾、勇往直前的担当重任。

(二)立足保护机制,增强党员干部责任担当的积极性。在国家监察体制改革试点工作过程中,如何把干部在推进工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,最大程度调动党员干部的积极性、主动性、创造性,应该探索建立一系列激励保护机制,以事实为依据,以党纪法规为准绳,客观公正把握问题发生的相关信息,科学认定相关单位和个人责任,严格错误认定相关程序,同时建立错误监督纠正、风险分析、预警提醒等配套制度,为改革创新者撑腰壮胆。

(三)落实问责机制,营造党员干部责任担当的环境氛围。在国家监察体制改革试点工作过程中,进一步拓宽多层次多渠道管理约束干部,积极探索基层党员干部八小时以外、工作圈以外的监督渠道,深化权力运行、责任审计等制度。进一步明确权利、责任清单,实现问责制度化、程序化、规范化,努力实现既注重“过错问责”向更注重“绩效问责”转变。以健全完善干部监督问责机制推进基层党员干部责任担当。

三、坚持内涵发展、坚持规范有序、坚持深度融合是确保全面准确落实国家监察体制改革要求的工作基石

(一)内涵发展的本质是科学发展观。通过此次改革把检察、纪检业务融合到位,在不增加机构、职数和编制总数的前提下,人财物集约配置,使改革效益最大化,实现了反腐败力量全面整合、人员全面融合、工作全面聚合。对于基层来讲,努力做到干部交叉配备、人员混合编成,实现每个部门都有纪委和检察院转隶的干部,力求人岗相适、人尽其用,这种以合理配置内部资源、科学整合内部要素为前进发展动力的自我发展,有效促进了国家监察体制改革的全面落实。

(二)规范有序的实质是制度建设。深化国家监察体制改革是一项复杂的系统工程,要实现查办职务犯罪案件政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,需要纪检机关、监察机关和司法执法机关各负其责、各尽其职。要实现监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡,实现“法法”协调衔接顺畅高效的全线打通,就需要形成监察机关与司法执法机关相互衔接、执纪与执法相互贯通的制度保证。


 
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